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申論模擬題:針對農村污水治理提出建議

2020-12-16 10:28:54| 來源:中公教育
 給定資料 

2019年6月4日至6日,H省人大常委會執法檢查組赴W市,實地開展水污染防治執法檢查,聚焦農村生活污水治理工作,曝光存在的典型問題。

投資101萬余元,服務人口約1800人。2016年,W市X村人工濕地污水處理工程在眾人的期待中開工了。

“先修池,后埋管,但設計的主管道只有300多米。”該工程相關負責人向執法檢查組坦言,X村常住人口多,但管網較短,入戶率較低導致污水進水量不足,后期在使用人工濕地進行污水處理時,發現其存在水質不穩定、設施無法消化農村污水等問題,治污效果沒有達到正常預期。

為此,X村人工濕地污水處理工程又在新的規劃下進行升級改造,投資概算869萬元,將采用一體化AAO(厭氧—缺氧—好氧)生物接觸氧化工藝污水處理設備+人工濕地污水處理系統工藝。

“要想好了去做,做好了能用。”執法檢查組成員表示,投入大量資金建設一個農村生活污水處理設施,到底能否達到預期效果,這是建設前就要弄清楚的問題。此外,農村生活污水治理沒有因地制宜、因村施策,有的污水處理設施雖然建了,但是撂了荒,建成后“曬太陽”,治理效果適得其反。

檢查組在X村人工濕地污水處理工程現場看到,該濕地內已經變得干涸,只留下稀稀疏疏的植物群落生長在地里。濕地兩側,還存放著一些未處理完的黑青色污水。

“這個污水處理工程之前是委托給誰來管理的?”執法檢查組成員在現場問道。“是委托給村子里的一位貧困戶管理,每個月工資一千多元。”該工程相關負責人說。

據了解,截至2019年4月,W市已建成31個農村污水處理設施,目前已建成的農村生活污水處理項目,大多委托給當地群眾進行管理,但效果不盡理想。

W市人民政府工作人員坦言,當前,W市缺乏農村污水處理設施運行管理專業技術力量,管理人員對出現的設備及管網問題未能有效解決。

“農村生活污水設施建設,有的高標準建設造成浪費,有的建設布局規劃滯后于發展的需要。不是設備越大越好,標準越高越好,一定要整體統籌、合理規劃。”執法檢查組成員表示。

執法檢查組建議,各市縣在農村污水處理設施后期運維管理方面,要合理聘請第三方專業機構進行長效管理,大力推行遠程智能化運維管理模式,克服專業力量不足的問題。

W市油麻村,從2015年起,在環保部門的支持下,村子里陸續建成了6個人工濕地,用于處理農村生活污水,但如今,已有4個人工濕地面臨堵塞問題。

執法檢查組了解到,油麻村前期在建設人工濕地時,因管道連接到戶不完整導致不少農戶污水未排入人工濕地。為解決這一問題,當地建設小型人工濕地,各家各戶可單獨將污水排入小型人工濕地,經過處理后的污水,水質達到排放標準,可用于澆灌農田。

但小型人工濕地使用的實際效果并不理想。被委托運維管理農村生活污水治理設施的某環??萍及l展有限公司的相關工作人員表示,他們負責日常對人工濕地巡查和維修工作,但確實存在著管理巡查不到位的情況,一些排污管網受損后并未及時修復。

執法檢查組認為,被委托管理方可以采取定時檢查與突擊抽查相結合的形式,加大對污水處理設施的巡查力度,增加檢查頻次,確保污水處理設施正常運行。

“排水溝經常堵住,污水流得到處都是,又臭又臟,我們也組織過村民拿竹竿去疏通,但是沒起作用。”油麻村委會黨支部馬書記向執法檢查組反映道,“雖然管網堵塞很久了,但我們不知道要找誰去反映,也沒有人跟我們聯系。”

馬書記說,油麻村的排污管網剛建好時,村里有時還與施工方的工作人員保持聯系,但在不久后,該工作人員表示該區域的運維工作已不由他們負責,自此,油麻村的排污管網出現問題需要維修時,村里已是“申訴無門”。

針對馬書記提出的質疑,W市生態環境局戴局長回應稱,目前,W市農村生活污水處理設施大多存在建、管、用三方分離的狀態,這也是設施投入使用后,后期運維出現問題難以解決的癥結所在。

“目前是采用委托第三方施工單位進行維護的方式進行管理。”戴局長坦言,出現上述情形,與建設方沒有同委托管理的第三方公司建立長效協同機制、群眾保護意識不強有著密切關系。他表示,農村生活污水治理設施運維管理仍需建設方、管理方、使用方多方力量共同努力。

 作答要求 

請根據“給定資料”,分析W市農村生活污水治理存在的問題,并提出相應的解決措施。(20分)

要求:

(1)問題梳理全面、準確;

(2)所提措施有針對性、切實可行;

(3)不超過400字。

參考答案

問題:一是前期規劃建設不科學。追求大設備、高標準建設造成浪費,建設布局規劃滯后于發展的需要,管網入戶率低,治污效果未達到正常預期。二是管理缺乏專業技術力量。污水管理項目大多委托給當地群眾管理,對出現的問題不能有效解決。三是維管工作不到位。被委托管理方巡查不到位,不能及時修復受損管網,面臨堵塞問題。四是建、管、用三方分離,出現問題申訴無門;建設方與委托管理第三方未建立長效協同機制,群眾自我運維管理意識不強。

措施:一是要因地制宜、因村施策,堅持科學規劃,根據處理規模,合理選擇污水處理設備和工藝,避免造成資源浪費。二是聘請第三方專業機構進行長效管理,大力推行遠程智能化運維管理模式,克服專業力量不足的問題。三是采取定時檢查與突擊抽查相結合的形式,加大對污水處理設施的巡查力度,增加檢查頻次。四是建立長效協同機制,建設方、管理方要加強與使用方的溝通聯動,增強管理質量;加強宣傳教育,提高村民設施保護意識。


(責任編輯:liqian)

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